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干部忙得团团转，群众一旁(yīpáng)抱手看——这样的局面(júmiàn)是不是基层治理的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案。 6月15日(rì)，林峰社区党总支副书记陈果的手机弹出一条信息(xìnxī)：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成。 这条信息，是宏达花苑(huāyuàn)小区理事会主任黄华发送的。 “从平整地面到铺设(pūshè)草皮、砌墙加固，居民全程自主(zìzhǔ)操办，社区也(yě)就是(jiùshì)督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的力量，让社区干部腾出手为居民谋划办理更多民生福祉事业，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死”干部(gànbù)跑死马 效果却“差意思” 曾几何时，社区活动常陷于“干部忙得(dé)团团转，群众站(zhàn)着旁边看”的窘境。 “一个活动，社区广泛宣传(xuānchuán)发动，每天腿都(dōu)跑断了，还要各方筹集经费，最后效果差强人意。”陈果说。 这个(zhègè)社区的平安小区过去“路难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不知道跑了(le)(le)多少腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是混了(le)个“脸熟”。 小区(xiǎoqū)80多岁的老党员(dǎngyuán)何兆品一语道破关键：县官不如现管，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先(shuàixiān)在(zài)小区成立了楼栋党小组和居民理事会(lǐshìhuì)，构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级联动治理(zhìlǐ)架构，将党组织的“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了(le)组织核心，治理就有了“主心骨”。 院落党小组和理事会创新推行“院落夜话”“六步工作法”，把居民(jūmín)聚拢在一条板凳上，共商共议解(jiě)难题。 “院落夜话”，群众打开了(le)“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下(xià)，平安小区不仅完成了水、电、路(lù)、气、网、活动(huódòng)广场等多方面的立体化改造(gǎizào)升级，居民们还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区管”到“自己管”的转变。 经验(jīngyàn)：“院落党建”引领居民主动作为 平安小区自治“牛刀小试(niúdāoxiǎoshì)”效果显著(xiàoguǒxiǎnzhù)，“院落党建”的思路很快在社区大党委班子中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋和居民骨干与群众的(de)关系(guānxì)，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知群众(qúnzhòng)需求(xūqiú)的‘水温’，也能主动响应、积极作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理(zhìlǐ)创新的‘春江’泛起温暖(wēnnuǎn)涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春日江水般充满生机与活力。” 之后(zhīhòu)，林峰社区精心培育“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们自发(zìfā)组织活动、领办实事，还热情邀请社区干部(gànbù)共享自治成果。 “院落党建”引领(yǐnlǐng)下的居民自治新模式。 这场从“被动接受”到“主动作为”的(de)治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势(yōushì)转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗(dāndǎdúdòu)’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们的(de)‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气。 平安小区的(de)成功经验迅速在社区内多点开花。 宏达花苑、山水(shānshuǐ)绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区，党小组、理事会、楼栋长等自治组织架构不断完善，“四心苑居”、”一线(yīxiàn)六民”等各具特色的微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建(dǎngjiàn)”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯(yuèhāng)越实。 长治：党员管理机制畅通自治“源头(yuántóu)水” 林峰社区院落党建引领下的自治(zìzhì)格局，如何长治？ 为充分激发党员先锋(xiānfēng)作用，社区推出 “五卡一积分(jīfēn)”党员管理机制。 记者了解到，林峰社区(shèqū)(shèqū)为全体社区党员精准定制了“基本情况卡、岗位责任卡、服务积分卡、反馈(fǎnkuì)评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员(fúwùyuán)”五大岗位。 直接效果是，68名社区(shèqū)党员纷纷在所居住的网格小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众(qúnzhòng)的“主力军”。 党群一道共建美好新林峰(xīnlínfēng)。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷12起，并(bìng)积极协调电力部门迁移老旧电线杆，为社区“口袋公园”建设献言建策(jiàncè)等(děng)； 退役老兵倪德文主动担任(dānrèn)老旧小区改造“首席协调员”，面对居民反映的“化粪池容量不足、楼层水管(shuǐguǎn)破裂(pòliè)”等棘手问题，他不仅耐心与施工方沟通，更在改造方案需多部门决策时主动撰写报告(bàogào)、奔走协调、寻找最优解； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地(huāngdì)到(dào)改良盐碱(yánjiǎn)土壤，他们自费购买20袋营养土改善土质，用自制工具压实路基防止(fángzhǐ)沉降。 同时，一系列(yīxìliè)源自居民智慧、契合院落实际(shíjì)的治理机制应运而生，让自治有章可循、常态长效： “院落(yuànluò)公约”凝聚共识，明确行为规范； “卫生红黑榜”激发荣辱意识，促进环境自觉(zìjué)； “爱礼当铺”积分兑换(duìhuàn)正向激励，让志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯收费(shōufèi)”合理引导车辆停放； 公共收益(shōuyì)“月月晒”确保透明公开； 环境维护“轮值监督”责任(zérèn)到人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程中的“土办法(tǔbànfǎ)”“金点子”，使“我的院落(yuànluò)我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘就家门口的“幸福圈(quān)” 在林峰(línfēng)社区，“小事不出院，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的实践(shíjiàn)。 据了解，社区(shèqū)大(dà)党委整合退休党员(dǎngyuán)、志愿者(zhìyuànzhě)、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并精准化下设“望邻”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策宣讲、节日(jiérì)慰问、困难帮扶、矛盾(máodùn)调解、健康关爱“五个到家”理念，开展960余场次服务活动，触角延伸至(zhì)每个角落。 “院落党建”撬动(qiàodòng)了各方服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格(wǎnggé)的(de)党群服务微阵地，志愿服务队搭建起高效(gāoxiào)的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领(dàilǐng)志愿者完成修剪整治； 电动车入户、飞线(fēixiàn)充电隐患突出——理事会一周内协调安装21个智能充电桩口(kǒu)； 老年群体期盼更多服务(fúwù)——理事会迅速推出每周(měizhōu)“活动计划表”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的邻里关系(línlǐguānxì)，在一次次共建共治共享中，逐渐(zhújiàn)变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹(rènào)了，大家像一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福的笑容，家门口(jiāménkǒu)的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心。 院落插进党旗，居民(jūmín)眼里有了光 把党旗插进院落，把服务送到家门口——林峰社区基层治理(zhìlǐ)实践，让居民的眼里(yǎnlǐ)看到了光。 林峰(línfēng)社区(shèqū)的转变，始于“把支部建在院落里”的破题之举。平安(píngān)小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集党员开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的质问，道出了党建引领的核心(héxīn)要义。 当党组织(dǎngzǔzhī)从社区办公楼延伸到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到了党员的身影，更看到了改变(gǎibiàn)的希望。 这种组织覆盖的(de)“物理变化”，最终引发了群众参与(cānyù)的“化学反应”。 当党组织(dǎngzǔzhī)成为凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁”，群众自然会从“旁观者(pángguānzhě)”变为“参与者”。 林峰(línfēng)社区充满烟火气的治理(zhìlǐ)场景，正是基层治理现代化最生动的注脚。 实践证明，只要把党组织建在群众身边，把服务做到群众心里，再复杂的治理(zhìlǐ)难题，也能在党群携手(xiéshǒu)的努力中找到答案。 策划：阳新县(yángxīnxiàn)委组织部、阳新县兴国镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷(zhōngmèngtíng)、卢奇棋、李得春